El Gobierno nacional debe hacer inversiones m谩s eficientes desde las regiones. El prop贸sito es optimizar los recursos y hacer m谩s con menos.
El pa铆s viene desarrollando una agenda s贸lida para mejorar la calidad de la inversi贸n p煤blica. Por eso, ahora los presupuestos en los diferentes niveles de gobierno est谩n orientados a resultados.
La OCDE resalta los avances en esta materia en Colombia y aplaude la existencia de mecanismos de coordinaci贸n que existen entre alcald铆as, gobernaciones y Gobierno nacional, tales como los Contratos Plan, que permiten articular fuentes de inversi贸n.
Colombia est谩 cumpliendo con las recomendaciones hechas por la Organizaci贸n para la Cooperaci贸n y el Desarrollo Econ贸micos (OCDE) sobre la optimizaci贸n de los recursos p煤blicos en inversiones orientadas a resultados para hacer m谩s proyectos con menos recursos, dijo el director del Departamento Nacional de Planeaci贸n (DNP), Sim贸n Gaviria Mu帽oz.
El funcionario se帽al贸 que el pa铆s se enfrenta a una nueva realidad econ贸mica, y a pesar de la reciente desaceleraci贸n global, la inversi贸n p煤blica en Colombia no se ha visto afectada.
No obstante, advirti贸 que se debe seguir optimizando el uso de los recursos p煤blicos, pues los ingresos petroleros han disminuido de manera considerable en los 煤ltimos a帽os al punto de que en 2016 se recibir谩n $24,4 billones menos por ese concepto en comparaci贸n con el monto registrado en 2013.
“El pa铆s viene desarrollando una agenda rigurosa para mejorar la calidad de la inversi贸n. Por eso, ahora los presupuestos est谩n orientados a resultados, se hacen revisiones de gasto por sectores, evaluaci贸n y monitoreo continuo y se han implementado estrategias para fortalecer las capacidades de los gobiernos locales en materia de estructuraci贸n de proyectos. Adicionalmente, el DNP ha desarrollado herramientas que permiten a las administraciones territoriales adelantar inversiones eficientes”, indic贸 Gaviria Mu帽oz.
Y agreg贸: “Una de las herramientas que hemos dise帽ado son los 26 Proyectos Tipo con caracter铆sticas similares que sirven como modelo para la planeaci贸n de proyectos o la estructuraci贸n que facilitamos con las entidades del orden nacional como Fonade, Findeter y el Banco Agrario, entre otras. Todo se hace con el objetivo de disminuir el tiempo y los costos en la formulaci贸n de proyectos y reducir las brechas entre las regiones”.
Seg煤n la OCDE, las entidades territoriales cumplen un papel cada vez m谩s importante en la inversi贸n p煤blica con la descentralizaci贸n y la reforma de los recursos provenientes de las regal铆as que asign贸 ingresos a todos los departamentos y no solo a los productores. De hecho, es a este nivel que se ejecuta el 65% de la inversi贸n p煤blica del pa铆s, lo que impone una presi贸n importante para fortalecer las capacidades locales.
“El pa铆s quiere pasar de un enfoque basado en proyectos de impacto local a inversiones regionales estrat茅gicas que contemple programas articulados en lugar de iniciativas individuales”, precisa un informe de la OCDE.
Angel Gurr铆a, secretario general de la OCDE, asegur贸 que es muy importante que Colombia mantenga sus esfuerzos en materia de inversi贸n respondiendo a las necesidades locales, mejorando la calidad de vida de sus habitantes. El pa铆s ha realizado avances notables en su econom铆a y esto se nota en la reducci贸n de la pobreza, pas贸 de 48 a 28 por ciento.
"En los 煤ltimos a帽os Colombia ha aumentado sustancialmente la inversi贸n p煤blica, especialmente desde el 2010, llegando a representar actualmente casi el 4 por ciento del PIB, por encima del promedio de la OCDE, que se encuentra en 3,2", precis贸 Gurr铆a.
Para lograr lo anterior, no solamente se debe cambiar el enfoque de la inversi贸n p煤blica de fuentes a usos, sino que tambi茅n el pa铆s debe mejorar la priorizaci贸n de los proyectos, teniendo en cuenta criterios objetivos que permitan seleccionar los que son de alto impacto para mejorar la escala de inversi贸n. En este sentido, desde el 2015, Colombia viene implementando un sistema de puntaje para mejorar la priorizaci贸n de los recursos del Sistema General de Regal铆as (SGR).
Para esta organizaci贸n, la existencia de presupuestos independientes como el de regal铆as, desconectados del Presupuesto General de la Naci贸n (PGN), constituye un desaf铆o sist茅mico muy importante para Colombia.
El presupuesto de regal铆as es espec铆fico y establecido para cada dos a帽os. El 煤ltimo fue radicado la semana pasada ante las Comisiones Econ贸micas del Congreso para el bienio 2017-2018.
El Sistema General de Regal铆as (SGR) debe articularse con el Sistema General de Participaciones (SGP), el Presupuesto General de la Naci贸n (PGN), los recursos propios de alcald铆as o gobernaciones, para evitar la fragmentaci贸n de la inversi贸n p煤blica y facilitar su ejecuci贸n y monitoreo.
Por eso es clave para el pa铆s lograr la concurrencia de fuentes y la articulaci贸n de niveles de gobierno para mejorar la calidad de la inversi贸n p煤blica.
Colombia necesita mantener y ampliar sus esfuerzos para hacer frente a la brecha de infraestructura y a las desigualdades territoriales, as铆 como tambi茅n para mantener los activos ya existentes. Prueba de ello es el aumentado sostenido de la inversi贸n p煤blica que en los 煤ltimos 13 a帽os se ha multiplicado por 2,8.
