• Los alcaldes y gobernadores tendr谩n la potestad de ampliar el per铆odo de los gerentes de hospitales p煤blicos hasta por 30 d铆as para atender la emergencia sanitaria.
• Los docentes y contratistas de prestaci贸n de servicios en el Estado deber谩n desempe帽ar sus actividades en casa y habilitar mecanismos electr贸nicos en todas las entidades para la recepci贸n, tr谩mite y pago de los honorarios.
• Los concursos de empleo p煤blico se suspender谩n mientras se atiende la emergencia sanitaria originada por la pandemia del coronavirus.
• La atenci贸n al ciudadano se deber谩 realizar 煤nicamente por canales digitales y se podr谩n suspender servicios y t茅rminos de actos administrativos.
El Gobierno Nacional expidi贸 el Decreto 491 de 2020, en el marco de la emergencia econ贸mica, social y ecol贸gica, con el fin de establecer nuevas medidas que protejan el empleo y la atenci贸n de los ciudadanos por parte de las entidades p煤blicas y particulares cuando cumplan funciones p煤blicas.
En primer lugar, para evitar el contacto entre las personas y propiciar el distanciamiento social, las entidades y particulares que cumplan funciones p煤blicas (c谩maras de comercio, curadur铆as, entre otros) prestar谩n los servicios a trav茅s de canales electr贸nicos que deber谩n ser publicados en las p谩ginas web al igual que los mecanismos para el registro y respuesta de las peticiones.
La normativa establece que “en aquellos eventos en que no se cuente con los medios tecnol贸gicos para prestar el servicio, las autoridades deber谩n prestar el servicio de forma presencial. No obstante, por razones sanitarias, las autoridades podr谩n ordenar la suspensi贸n del servicio presencial, total o parcialmente, privilegiando los servicios esenciales, el funcionamiento de la econom铆a y el mantenimiento del aparato productivo empresarial”.
Vale se帽alar que en ning煤n caso la suspensi贸n de la prestaci贸n del servicio presencial podr谩 ser mayor a la duraci贸n de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protecci贸n Social.
En segundo lugar, el decreto establece que la notificaci贸n o comunicaci贸n de los actos administrativos se realizar谩 por medios electr贸nicos. Las entidades deber谩n habilitar buzones de correo electr贸nico para efectuar las notificaciones. En el caso de los procesos que est谩n en curso, los ciudadanos o actores interesados deber谩n indicar a la autoridad competente la direcci贸n electr贸nica donde recibir谩 las notificaciones.
En tercer lugar, las autoridades que requieran actuaciones administrativas podr谩n suspenderlas como consecuencia de la declaratoria de emergencia sanitarias y afectar谩 todos los t茅rminos legales, incluidos aquellos establecidos en t茅rminos de meses o a帽os.
Adicionalmente, se establece una ampliaci贸n por un mes para las licencias, permisos, certificados y autorizaciones cuyo tr谩mite de renovaci贸n no pueda ser realizado por la adopci贸n de medidas de la Emergencia Sanitaria. El decreto tambi茅n establece otras medidas:
Ampliaci贸n de per铆odo a gerentes de hospitales p煤blicos
En el decreto tambi茅n se ampl铆a el per铆odo institucional de los gerentes de hospitales p煤blicos en el pa铆s para atender la contingencia provocada por la pandemia del coronavirus.
“Los gobernadores y alcaldes podr谩n ampliar, por un t茅rmino de 30 d铆as, el per铆odo institucional de los gerentes o directores de Empresas Sociales del Estado que termina en el mes de marzo de 2020. Si el alcalde o gobernador no amplia el per铆odo, deber谩 nombrar al gerente o director, de acuerdo con el procedimiento se帽alado en el art铆culo 20 de la Ley 1797 de 2016”, indic贸 el Director del Departamento Administrativo de la Funci贸n P煤blica, Fernando Grillo.
El per铆odo institucional del nuevo gerente o director iniciar谩 con la posesi贸n y culminar谩 tres (3) meses despu茅s del inicio del per铆odo constitucional del gobernador o del alcalde respectivo.
Medidas sobre concursos de empleos
Otra de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional con el objetivo de proteger a los ciudadanos es el aplazamiento de los concursos de m茅ritos y procesos de selecci贸n de empleos p煤blicos que actualmente se est茅n adelantando en el servicio p煤blico para garantizar la participaci贸n en los concursos sin discriminaci贸n de ninguna 铆ndole, evitar el contacto entre las personas y propiciar el distanciamiento social.
Seg煤n la normativa, las autoridades competentes deber谩n reanudarlos una vez se superen los hechos que dieron lugar a la Emergencia Econ贸mica, Social y Ecol贸gica.
“En el evento en que el proceso de selecci贸n tenga listas de elegibles en firme, se efectuara los nombramientos y las posesiones en los t茅rminos y condiciones se帽alados en la normatividad vigente. La notificaci贸n del nombramiento y el acto de posesi贸n se podr谩 realizar haciendo uso de medios electr贸nicos. Durante el per铆odo que dure la Emergencia Sanitaria estos servidores p煤blicos estar谩n en etapa de inducci贸n y el per铆odo de prueba iniciar谩 una vez se supere dicha Emergencia.” explic贸 el Director Fernando Grillo.
Medidas para contratistas y docentes
El decreto expedido por el Gobierno Nacional tambi茅n ordena a las universidades p煤blicas que permitan a los docentes ocasionales o de hora c谩tedra cumplan sus funciones mediante la modalidad de trabajo en casa, haciendo uso de las tecnolog铆as de la informaci贸n y las comunicaciones. “Bajo ning煤n motivo, las universidades p煤blicas pueden suspender la remuneraci贸n o los honorarios a los docentes”, agrega el Director de Funci贸n P煤blica.
De otra parte, los contratistas tambi茅n ser谩n protegidos por el Gobierno Nacional y en el decreto, tal y como fue anunciado por el Presidente de la Rep煤blica, Iv谩n Duque M谩rquez, y el Ministro de Trabajo, 脕ngel Custodio Cabrera, no se suspender谩n los contratos de prestaci贸n de servicios en el Estado.
Adicionalmente, para los contratos administrativos con las empresas de aseo, cafeter铆a, vigilancia, transporte y otros servicios de esta naturaleza no ser谩n suspendidos mientras dure el aislamiento preventivo obligatorio. Las empresas que tengan estos contratos deber谩n certificar el pago de la n贸mina y seguridad social de los empleados para poder efectuar el pago.
“Las entidades p煤blicas deber谩n habilitar medios electr贸nicos para que se puedan recibir, tramitar y pagar los honorarios de los contratistas del Estado”, anot贸 el Director Grillo.
Finalmente, el decreto estableci贸 que se enviar谩 un reporte a las Aseguradoras de Riesgos Laborales (ARL) la lista de servidores p煤blicos y contratistas que durante el per铆odo de aislamiento preventivo obligatorio presenten sus servicios a trav茅s de teletrabajo o trabajo en casa.
Acerca del Empleo P煤blico
De acuerdo con las cifras del Sistema de Informaci贸n y Gesti贸n del Empleo P煤blico (SIGEP), el pa铆s cuenta con 1.198.834 servidores p煤blicos discriminados as铆: Rama Ejecutiva del Orden Nacional: 411.986 uniformados; 326.952 docentes; 138.610 servidores; Orden Territorial: 222.160 servidores; Rama Judicial: 60.801 servidores; Entes Aut贸nomos: 20.644 servidores; 脫rganos de Control: 11.880 servidores; Organizaci贸n Electoral: 3.553 servidores; Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparaci贸n y No Repetici贸n: 1.395 servidores; Rama Legislativa: 854 servidores. Adicionalmente, el Sistema Electr贸nico de Contrataci贸n P煤blica (SECOP) reporta que a la fecha el Estado cuenta con 231.935 contratistas incluyendo contrataci贸n directa y r茅gimen especial.
